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國會採用機器人讀稿機？ 立院：不排斥
: 立法院司法法制委員會今天(24日)審查「國會改革」相關法案，由於修法版本眾多，動輒宣讀需要數個鐘頭，為減輕議事人員宣讀條文的負擔，國民黨立委許毓仁建議立院可編列預算採購機器人讀稿機。對此，立法院秘書長林志嘉說，可以努力看看，立法院不排斥。
立法院司法及法制委員會24日審查「國會改革」相關法案，但由於修法版本眾多，宣讀各修法版本需要不少時間，因此，民進黨召委段宜康及民進黨司委會委員共同提案，建議未來一旦遇到提案條文繁多時，應授權召委自行決定是否省略宣讀條文的情趣激情聖品程序，不過，國民黨立委持不同看法，會議一開始就展開爭辯。
段宜康主張，委員會幕僚作業都已準備好條文對照表，卻還要花很多時間宣讀提案，不用讓議事人員這麼辛苦，況且法條也並未規定委員會必須宣讀議案。
不過，國民黨立委認為，宣讀條文不只是宣讀給在場的立委、官員聽，也是給外界民眾了解，不應該輕易省略，且一旦採行這種方式，就要提高到所有委員會一致。國民黨立委許毓仁甚至當場建議，為減輕議事人員宣讀條文的負擔，立院可以考慮採用讀稿機機器人。對此，立法院秘書長林志嘉也不反對。『(原音) (立委：)是不是可以建議立法院編列預算提供機器人讀稿機，這部分不但可以減輕議事人員的壓力，且機器人讀稿邊讀，字就邊打出來了，完全是OK的。林志嘉：許委員的建議我們來努力看看好了，我們不排斥。』
由於朝野立委對於省略宣讀提案有不同意見，且立法院秘書長林志嘉也說，他不反對這樣的提案，但他傾向一致性處理比較好，以免造成議事人員的困擾。因此，最後省略宣讀條文的提案並未獲得處理。
這些年與民眾互動的經驗，讓筆者不禁讚嘆，民眾是反映市場變化，最「接地氣」的風向球，同樣是不動產問題，近幾年和當時市場景況大好的時候有著很大不同，民眾除了問房價漲不漲、房子該不該買之外，還多了問怎麼預先分配財產，以及繼承、贈與等相關事項的族群。讓人也感嘆起，世道是不是有了變化？
世道有沒有改變，有幾個數字特別值得玩味。
日前，台北市地政局發布台北市房屋持有者及人口年齡分析，其中若以20歲間距為1組，發現其取得房產的原因，未滿20歲的未成年多以繼承及贈與方式取得，約7成8，買賣約1成9，且以法定代理人出資購置者居多； 20至59歲族群，則是透過買賣取得房屋，約占66％至72％。而60歲以上的房屋持有者，有約2成3為「其他」取得原因，如信託、交換等，原因或為持有期間相對較長，對於房屋管理、處分方式有較多選擇空間致取得原因較多元。
在內政部的移轉也有類似跡象，統計金融海嘯以來建物各類移轉變化，買賣、拍賣移轉都下降，其中買賣移轉登記最為明顯，10年間就下滑高達12個百分點，等於每一百件的移轉之中就少了12件的買賣登記，反觀繼承和贈與則大增，占比從2008年的13.6%，今年上半年達24.8%，已近25%，等於目前每四件的移轉中就有一件是透過繼承與贈與取得。
會有這種狀況，在市場面上，是受高房價與政策引導影響，在民眾所得沒有順利接軌房價的狀況下，買賣件數自然減少。而贈與和繼承大增，主要和台灣自有住宅率高，長輩普遍留有房產，當高齡人口增加，在國人多會為子女考量的習慣下，提前規畫贈與，抑或是身後辦理繼承，也越發普遍；加上前幾年遺贈稅率大幅調降的背景，這一切似乎顯得那麼順水推舟。
對於即將用得上的人來說，身為業者的第一個建議是，先算好不動產移轉時的成本，例如土地增值稅等；再預估移轉後再移轉產生的資本利得稅，在沒有對配偶、子女等關係人存在喜惡的客觀前提下，該怎麼安排，約莫可以拿捏出個七八分。
在這事情之外，當繼承與贈與成為常態，一個對社會與政府的警醒是，同樣是「繼承者們」，自然有繼承了家中數代累積大筆財富的繼承者，當然也有繼承了一文不名的貧窮繼承者，富有繼承者和貧窮繼承者之間的距離，將會因為財富累積速度不同，距離越來越遠，換言之，社會階層之間的流動更不容易，競爭就從投胎的那一刻開始。
另一個層面是，在高齡化、少子化的社會現實中，不動產又是國人資產部位中最大宗的一塊，如無意外，日後會有不少孩子繼承了來自父母和家中其他無繼承者親戚的房產，這些看似「富有繼承者們」也不用高興得太早，同樣是房地產，光是房地產所在位置，就已經高下立判，更不用說不動產還分成能夠居住安適、便於出租、轉手容易的「正資產」，也有屋況老舊、維護不跳蛋高潮易、易主更難的「負資產」，產業到時到手之後能不能承擔，會不會反而成為「生命中不可承受之重」，就是繼承者們個人的造化了。
再回過頭來，或許很多人會問，未來那麼難測，浮沉於世事，問起當下該如何應對要怎麼回答呢？
我想「百善孝為先」，該是這當下最妥切的回應了吧。
●作者：徐佳馨／住商不動產企研室主任。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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